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La Comisi\u00f3n de Seguridad Social, que preside la diputada Ang\u00e9lica Ivonne Cisneros Luj\u00e1n (Morena), aprob\u00f3, por 19 votos a favor, 10 en contra y cero abstenciones, el dictamen que crea el Fondo de Pensiones para el Bienestar, cuyos fines ser\u00e1n recibir, administrar, invertir y entregar los recursos que le sean aportados conforme a las disposiciones aplicables, pudiendo establecerse aportaciones adicionales a su patrimonio.<\/p>\n
En el dictamen se precisa que el Fondo de Pensiones para el Bienestar brindar\u00e1 a los institutos de seguridad social los recursos necesarios para procurar que las y los trabajadores que alcancen los 65 a\u00f1os de edad y cuya pensi\u00f3n sea igual o menor al monto equivalente al salario promedio registrado en el Instituto Mexicano del Seguro Social, reciban un complemento a las obligaciones del Gobierno Federal con relaci\u00f3n a la pensi\u00f3n que se obtenga conforme a las disposiciones aplicables.<\/p>\n
Lo anterior, siempre y cuando hayan iniciado la cotizaci\u00f3n en t\u00e9rminos de la Ley del Seguro Social a partir del d\u00eda primero de julio de 1997, as\u00ed como para quienes se encuentren bajo el r\u00e9gimen de cuentas individuales que cotizan en el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. Dicho complemento estar\u00e1 sujeto a la suficiencia del Fondo, as\u00ed como a las reglas que determine la Secretar\u00eda de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico.<\/p>\n
Indica que el fondo ser\u00e1 constituido por la Secretar\u00eda de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico como un fideicomiso p\u00fablico no considerado entidad paraestatal, en el cual el Banco de M\u00e9xico actuar\u00e1 como fiduciario, y en t\u00e9rminos de lo que establezca el Decreto que el Ejecutivo Federal emita dentro de los 60 d\u00edas posteriores a la entrada en vigor del presente Decreto.<\/p>\n
Se\u00f1ala que las Administradoras de Fondos para el Retiro (AFORE), las instituciones que realicen funciones similares de naturaleza p\u00fablica, as\u00ed como las administradoras prestadoras de servicio, deber\u00e1n transferir los recursos de las subcuentas de Retiro, Cesant\u00eda en Edad Avanzada y Vejez, al momento en que los trabajadores cumplan 70 a\u00f1os, sin necesidad de resoluci\u00f3n judicial, al Fondo de Pensiones para el Bienestar, debiendo notificar de cada traspaso al Instituto Mexicano del Seguro Social el mismo d\u00eda en que se realice. Esto no ser\u00e1 aplicable a los recursos de los trabajadores que cuenten con una relaci\u00f3n laboral activa ante el Instituto.<\/p>\n
Tambi\u00e9n estipula que en caso de que el trabajador cumpla 70 a\u00f1os sin que \u00e9ste o sus beneficiarios hubieren ejercido su derecho a recibir los recursos de la subcuenta de Vivienda, el INFONAVIT deber\u00e1 transferir dichos recursos al Fondo de Pensiones para el Bienestar. Esto no ser\u00e1 aplicable para los trabajadores en activo.<\/p>\n
En el caso de los trabajadores del Estado, indica que el PENSIONISSSTE o las administradoras, as\u00ed como las administradoras prestadoras de servicio, deber\u00e1n transferir dichos recursos, al momento en que los trabajadores cumplan 75 a\u00f1os, sin necesidad de resoluci\u00f3n judicial, al Fondo de Pensiones para el Bienestar. Esto no ser\u00e1 aplicable a los recursos de los trabajadores que cuenten con una relaci\u00f3n laboral activa ante el ISSSTE.<\/p>\n
A\u00f1ade que cuando los trabajadores cumplan 75 a\u00f1os y no hayan reclamado los recursos de la Subcuenta del Fondo de la Vivienda, \u00e9stos ser\u00e1n transferidos al Fondo de Pensiones para el Bienestar, lo cual no ser\u00e1 aplicable a las relaciones laborales activas.<\/p>\n
Los recursos del patrimonio del Fondo de Pensiones para el Bienestar deber\u00e1n permanecer afectos al fideicomiso e invertirse en el mismo hasta que sean destinados a sus fines, por lo que no podr\u00e1n utilizarse para contribuir al equilibrio presupuestario.<\/p>\n
El Fondo de Pensiones para el Bienestar contar\u00e1 con un Comit\u00e9 T\u00e9cnico que deber\u00e1 emitir las reglas de operaci\u00f3n sobre la recepci\u00f3n, administraci\u00f3n, inversi\u00f3n, entregas y rendimientos de recursos a los institutos de seguridad social.
\nEl dictamen, avalado en reuni\u00f3n semipresencial, reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las leyes del Seguro Social, del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, de los Sistemas de Ahorro para el Retiro.<\/p>\n
Asimismo, la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, Federal para la Administraci\u00f3n y Enajenaci\u00f3n de Bienes del Sector P\u00fablico, as\u00ed como el decreto por el que se extingue el Organismo P\u00fablico Descentralizado Denominado Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero, y abroga su Ley Org\u00e1nica, publicada en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n el 29 de mayo de 2023.<\/p>\n
Se homologan disposiciones de las leyes del Seguro Social, del ISSSTE y del INFONAVIT, para garantizar la imprescriptibilidad de los ahorros que las y los trabajadores logren acumular tanto en la Subcuenta de Retiro, Cesant\u00eda en Edad Avanzada y Vejez como en la Subcuenta de Vivienda o del Fondo de la Vivienda, seg\u00fan corresponda, as\u00ed como establecer las disposiciones necesarias para la debida operaci\u00f3n del fondo de pensiones.<\/p>\n
Contempla adiciones para fortalecer el derecho de informaci\u00f3n de las y los trabajadores respecto del nivel de ahorro que deber\u00e1 reflejarse en los estados de cuenta que emitan las AFORE respecto de los recursos que sean transferidos al Fondo de Pensiones.<\/p>\n
Se modifican leyes federales de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y para la Administraci\u00f3n y Enajenaci\u00f3n de Bienes del Sector P\u00fablico, y el Decreto por el que se Extingue el Organismo P\u00fablico Descentralizado denominado Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero, y se Abroga su Ley Org\u00e1nica, con la finalidad de que el Fondo de Pensiones para el Bienestar sea funcional y cuente con fuentes de financiamiento adecuadas para garantizar su suficiencia.<\/p>\n
Hace menci\u00f3n que el ahorro de las y los trabajadores que sea transferido a dicho fondo generar\u00e1 intereses conforme al rendimiento neto derivado de las inversiones efectivamente realizadas por dicho fondo en apego al r\u00e9gimen de inversi\u00f3n que determine el Comit\u00e9 T\u00e9cnico, para lo cual el propio fondo comunicar\u00e1 al IMSS, al ISSSTE y al INFONAVIT la tasa de rendimiento que deber\u00e1 aplicar para registrar el rendimiento individualizado de cada trabajador, con lo que se incrementar\u00eda el ahorro de los trabajadores.<\/p>\n
Establece que los recursos trasferidos al Fondo no se aplicar\u00e1n para las cuentas individuales de las personas trabajadoras que cuenten con una relaci\u00f3n laboral activa ante el Instituto.<\/p>\n
Contar en M\u00e9xico con un fondo solidario de pensiones<\/p>\n
Como promovente de la iniciativa, la diputada Cisneros Luj\u00e1n expres\u00f3 que de ninguna manera est\u00e1n incluidos los fondos de las y los trabajadores que est\u00e1n en activo.<\/p>\n
Dijo que un eje fundamental es garantizar la imprescriptibilidad del derecho a que todas las personas que pudieran detectar que tienen una cuenta inactiva, no sab\u00edan que la ten\u00edan o las personas beneficiarias de los trabajadores que ya hubieran fallecido, tengan el derecho a reclamar en cualquier momento esos fondos.<\/p>\n
Por ello, agreg\u00f3, se establecen reglas que garanticen que el fideicomiso tendr\u00e1 siempre una ventanilla espec\u00edfica para atender cualquier reclamaci\u00f3n.<\/p>\n
Precis\u00f3 que la finalidad es contar en M\u00e9xico con un fondo solidario de pensiones que pueda ser complementario para que las y los trabajadores que iniciaron a laborar como derechohabientes del IMSS en 1997, cuando fue aprobada la Ley que dio vida a las cuentas individuales, puedan aspirar a tener cuando se jubilen el cien por ciento de su salario base de cotizaci\u00f3n y evitar el empobrecimiento.<\/p>\n
Indic\u00f3 que se incluye a las y los trabajadores al servicio del Estado que ingresaron a laborar a partir de 2007 y quienes tienen cuentas individuales. Los recursos del fideicomiso, dijo, estar\u00e1n integrados por diferentes fuentes de ingresos, como son las cuentas inactivas que est\u00e1n en las Afores y que oscilan en un monto aproximado de 40 mil millones de pesos, de los 6 billones de pesos que manejan las Administradoras de Fondos.<\/p>\n
El diputado Mois\u00e9s Ignacio Mier Velazco (Morena), tambi\u00e9n promovente, argument\u00f3 que en M\u00e9xico existen casi cinco millones de mexicanas y mexicanos pensionados, sean del IMSS o del ISSSTE; hay 55 millones de mexicanos que est\u00e1n cotizando en las Afores y aportando con la participaci\u00f3n social del gobierno y de los propios patrones en el Sistema; de ellos, 45 millones est\u00e1n bajo el esquema de 1997.<\/p>\n
A\u00f1adi\u00f3 que se pretende compensar la distorsiones que gener\u00f3 el esquema de 1997 en perjuicio de 45 millones de trabajadores; ellos sufren porque la tasa de reemplazo garantizada no alcanza el 40 por ciento, y ese Fondo lo que busca es ser un fondo solidario de compensaci\u00f3n que no afecta ning\u00fan derecho ni le roba a nadie. \u201cHay que dar justicia social y garantizar a los trabajadores de M\u00e9xico una pensi\u00f3n digna\u201d.<\/p>\n
Intervenciones a favor<\/p>\n
La diputada Lilia Aguilar Gil (PT), v\u00eda zoom, aclar\u00f3 que se propone crear un Fondo de Pensiones para el Bienestar, el cual ser\u00e1 un fideicomiso y una figura financiera; su l\u00f3gica es garantizar a las y los trabajadores pensiones y beneficios a recibir de los recursos de su cuenta, as\u00ed como complementar el monto de las pensiones insuficientes. Esa bolsa general busca sumarse a la que maneja la Secretar\u00eda de Hacienda. No se toca la pensi\u00f3n de las y los trabajadores en activo ni se va a convertir el dinero privado en p\u00fablico.<\/p>\n
Mediante plataforma digital, la diputada Carmen Patricia Armend\u00e1riz Guerra (Morena) consider\u00f3 que la propuesta va a ser temporal porque ese fondo va a ser finito, pero ser\u00e1 una respuesta para darle una vida digna, un retiro digno a todos los trabajadores que se retiran en este momento. Aclar\u00f3 que existe la cl\u00e1usula de imprescriptibilidad y cualquier trabajador va a poder reclamar su fondo en cualquier momento. No aplica a los trabajadores activos.<\/p>\n
\u00c1ngel Benjam\u00edn Robles Montoya, diputado del PT y por v\u00eda digital, destac\u00f3 que nadie tocar\u00e1 los recursos de las cuentas individuales; al contrario, se protegen. Plantea que quienes se jubilen reciban el cien por ciento de los recursos y no un solo porcentaje, y garantiza la imprescriptibilidad. \u201cBuscamos mejorar la calidad de vida de las personas en edad de retiro, para que perciban mayores ingresos, derivado de pensiones dignas, as\u00ed como disminuir la pobreza de la poblaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n
Tambi\u00e9n por zoom, la diputada Mar\u00eda de Lourdes Mac\u00edas Mart\u00ednez (PVEM) aplaudi\u00f3 el dictamen, por considerar que es noble y de justicia social, as\u00ed como de derechos humanos, y que va a beneficiar a todos los mexicanos. \u201cEs un momento hist\u00f3rico en el que todas las fuerzas del Congreso debemos estar a favor y apoyar a las personas m\u00e1s vulnerables, como son quienes est\u00e1n para jubilarse y las adultas mayores\u201d.<\/p>\n
La diputada Erika Vanessa Del Castillo Ibarra (Morena) sostuvo que lo que se busca es que el trabajador, cuando llegue el momento de pensionarse, logre el cien por ciento de su salario actual, en lugar de recibir del 30 al 40 por ciento de su salario. \u201cSe est\u00e1 defendiendo un derecho universal a los trabajadores y se busca su dignificaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n
Intervenciones en contra<\/p>\n
Desde plataforma digital, la diputada Patricia Terrazas Baca (PAN) destac\u00f3 que es un dictamen de enorme importancia y trascendencia para la clase trabajadora del pa\u00eds, pero pretende que los fideicomisos formen parte de la bolsa general de la Secretar\u00eda de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico, as\u00ed como meter mano a los recursos pertenecientes a los trabajadores, cuando estos son privados y no son recursos p\u00fablicos; adem\u00e1s, hay inquietud por los recursos de los trabajadores en activo. <\/p>\n
El diputado Santiago Torreblanca Engell (PAN) se manifest\u00f3 en contra porque no se menciona nada con relaci\u00f3n a la campa\u00f1a de recuperaci\u00f3n y vienen cosas ilusorias. Adem\u00e1s, hay cuestiones de forma como que dice: \u201clas instituciones que realicen funciones similares de naturaleza p\u00fablica\u201d, cuando debe decir \u201clas instituciones de naturaleza p\u00fablica que realicen funciones similares\u201d, se refieren a Pensionissste, y dice \u201clas administradoras prestadoras de servicios\u201d, cuando deber\u00eda se\u00f1alar \u201clas empresas prestadoras de servicios\u201d.<\/p>\n
Por zoom, la diputada Carmen Roc\u00edo Gonz\u00e1lez Alonso (PAN) dijo estar en contra porque con la reforma se pretende que los recursos de las cuentas de Afore que no hayan sido reclamadas por los pensionados o beneficiarios puedan ser operadas por el Gobierno Federal para mover dichos recursos e integrar el Fondo de Pensiones para el Bienestar, lo que va en contra de miles de mexicanos y mexicanas que por d\u00e9cadas de trabajo ahorraron para su retiro, porque es propiedad privada, no es del gobierno y este no lo puede disponer.<\/p>\n
La diputada Mar\u00eda de Jes\u00fas Aguirre Maldonado (PRI), v\u00eda digital, dijo que su grupo parlamentario est\u00e1 a favor de las y los trabajadores y de aumentar sus pensiones, pero sorprende la prisa por aprobar esta iniciativa, la cual es incierta para aquellos que han cumplido de 70 y 75 a\u00f1os, pero han decidido seguir en activo. \u201cYo considero que con la reforma se dispone del ahorro de los trabajadores de 70 a 75 a\u00f1os para enviarlos a ese Fondo, al igual que sus subcuentas de vivienda y las cuentas que no han sido reclamadas\u201d.<\/p>\n
El diputado Tereso Medina Ram\u00edrez (PRI), v\u00eda remota, anunci\u00f3 su voto en contra porque hay muchas dudas y confusiones respecto de la reforma e hizo un llamado a poner en la mesa nacional a las y los trabajadores y las familias de M\u00e9xico. \u201cApoyamos todo lo que beneficie a las y los trabajadores, pero no vamos a permitir que un tema partidista eche a perder el buen desarrollo y crecimiento\u201d, por lo que sugiri\u00f3 un parlamento abierto, a fin de analizar la propuesta.<\/p>\n
V\u00eda digital, el diputado Ren\u00e9 Figueroa Reyes (PAN) aclar\u00f3 que no est\u00e1n en contra de las y los trabajadores, sino de que se quiera robar el dinero de \u00e9stos. Se pretende pasar el dinero directamente a un fideicomiso sin necesidad de una resoluci\u00f3n judicial, lo que es inconstitucional. \u201cSin una supervisi\u00f3n adecuada y mecanismos de control efectivos puede haber un mayor riesgo de que los fondos de retiro sean utilizados de manera inapropiada o desviados para otros fines\u201d.<\/p>\n
Por zoom, el diputado \u00c9ctor Jaime Ram\u00edrez Barba dijo no coincidir con los t\u00e9rminos en los que est\u00e1 redactado el dictamen, pues si bien las disposiciones tienen un sentido loable, presentarla como la gran soluci\u00f3n a la compleja problem\u00e1tica que enfrenta el sistema de pensiones lo convierte en una gran mentira. \u201cEstamos a favor de que haya pensiones que permitan vivir con dignidad en la etapa de retiro laboral, pero es a costa de los recursos de los propios trabajadores, por lo que no debe haber restricciones para que las personas pensionadas reciban una pensi\u00f3n digna\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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